近日，為推進工程建設項目審批制度改革，住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）決定修改部分文件，宣布取消建筑工程方案設計招投標、建設工程合同備案等精簡事項。

4月4日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改有關文件的通知》稱，“為推進工程建設項目審批制度改革，決定對部分文件予以修改”。

具體通知修改文件內容包括：

一、修改《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市〔2008〕63號）

刪除第十八條中“招標人和招標代理機構應將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設主管部門備案”。

二、修改《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）

刪除“（八）推行合同備案制度。合同雙方要按照有關規(guī)定，將合同報項目所在地建設主管部門備案。工程項目的規(guī)模標準、使用功能、結構形式、基礎處理等方面發(fā)生重大變更的，合同雙方要及時簽訂變更協(xié)議并報送原備案機關備案。在解決合同爭議時，應當以備案合同為依據(jù)”。

三、修改《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定>的通知》（建質〔2014〕153號）

（一）將第七條“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）應當對本行政區(qū)域內已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”修改為“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）應當對本行政區(qū)域內已取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”。

（二）將第九條“（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)”修改為“（一）建設單位申請辦理工程項目施工許可證”。

四、修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質〔2014〕154號）

（一）將第四條“工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：（一）工程概況；（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；（三）危險性較大分部分項工程清單；（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；（五）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；（六）省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》”修改為“工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將建設單位提交的保證安全施工具體措施的資料（包括工程項目及參建單位基本信息）委托監(jiān)督機構進行查驗，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘，對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證”。

（二）將第六條中“已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目”修改為“已取得施工許可證的工程項目”。

此外，上述通知已于2019年03月18日起正式生效。

去年5月，國務院辦公廳曾印發(fā)《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》稱，“為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務，促進市場公平競爭，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點�！�

上述改革試點通知在“精簡審批環(huán)節(jié)”部分提出了“精減審批事項和條件”、“下放審批權限”、“合并審批事項”、“轉變管理方式”、“調整審批時序”、“推行告知承諾制”等措施。

比如，改革試點通知明確要求，“取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式�！�